工信部等十二部門印發《增材制造產業發展行動計劃（2017-2020年(2)
——–專欄4 “3D打印+”示范應用——–
“3D打印+醫療”。針對醫療領域個性化醫療器械（含醫用非醫療器械）、康復器械、植入物、軟組織修復、新藥開發等需求，推動完善個性化醫用增材制造產品在分類、臨床檢驗、注冊、市場準入等方面的政策法規，研究確定醫用增材制造產品及服務的醫療服務項目收費標準和醫保支持標準。
“3D打印+文化創意”。針對創新創意設計、文化創意產品開發以及個性化產品消費的需求，推動增材制造技術在相關領域的應用，培養新的消費熱點，構建新型消費生產模式，助力消費升級。
“3D打印+創新教育”。實施學校增材制造技術普及工程，鼓勵增材制造技術在教育領域的推廣，配置增材制造設備及教學軟件，開設增材制造知識培訓課程，建立增材制造實驗室，培養學生創新設計的興趣、愛好、意識。在中小學、職業院校等開展增材制造科普教育，開展增材制造設計、技能大賽等活動。
“3D打印+互聯網”。針對社會大眾創新創意需求，支持增材制造企業與互聯網企業合作，推動成立一批在線協同設計、數據互聯共享、分布式制造的增材制造云平臺，降低應用門檻，推動增材制造技術的普及。推動建設線下增材制造創新設計、應用、服務中心，為用戶提供創新設計、產品優化、快速原型制造、模具開發等應用服務。
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（四）培育龍頭企業
一是支持骨干企業發展。鼓勵創新能力強、效率高、效益好、管理水平先進的骨干企業開展兼并重組、合資合作、跨界融合，積極整合國內外技術、人才和市場等資源，加強品牌培育，不斷提升市場競爭能力。
二是推進全產業鏈協同發展。引導中小企業圍繞細分市場向“專、精、特、新”方向發展，加快服務模式和商業模式創新，促進全產業鏈協同發展，助推增材制造龍頭企業的發展壯大。
三是加快產業集聚區建設。鼓勵具有一定增材制造產業特色優勢的地區，進一步完善資本、土地等綜合配套體系，匯集產業鏈上下游優勢企業，加快培育世界級先進増材制造產業集群。
（五）完善支撐體系
一是建立健全增材制造計量體系。針對增材制造領域的專用材料、制造裝備和核心器件等測量需求，加強具有產業特點的計量測試技術和測試方法研究，開發增材制造專用計量、測試裝備，為增材制造提供“全溯源鏈、全壽命周期、全產業鏈”及具有前瞻性的計量測試技術服務，不斷完善增材制造產業計量測試服務體系。
二是健全增材制造標準體系。強化企業在標準化活動中的主體地位，加大力度開展增材制造標準制修訂工作，不斷提升標準水平，增強標準有效供給，以標準支撐和引領增材制造產業發展。
——–專欄5 健全增材制造標準體系——–
新型標準制定體系。開展創新設計、專用材料、工藝技術、裝備、檢驗檢測、數據和服務等方面國家標準、行業標準制定工作，研制一批團體標準，加快構建政府主導制定標準與市場自主制定標準相互協調、相互促進的增材制造新型標準制定體系。
企業標準體系。鼓勵企業加快制定一批企業標準，建立相關指標協調優化、相互配合的成套技術標準體系，以標準助推企業提升研發測試能力和管理水平等。
標準創新基地。開展增材制造領域的技術標準創新基地建設試點，搭建標準與科技、產業緊密銜接的服務平臺，為企業提供一站式的標準化服務，助推企業標準能力水平提升。
成果轉化標準。開展增材制造科技成果轉化為技術標準試點工作，建設增材制造科技成果庫，建立增材制造科技成果快速轉化為技術標準機制，推動一批增材制造新技術、新方法、新材料、新工藝快速轉化為標準。
標準國際化。在增材制造云服務平臺、精度檢測等具有一定優勢的服務和技術領域，積極牽頭制定國際標準，提升國際話語權，以標準帶動增材制造技術、產品等“走出去”。
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三是建立增材制造檢測和認證體系。圍繞增材制造工藝裝備、核心器件、專用材料和產品等，開展技術和產品特性的檢測基礎理論和方法研究，逐步建立增材制造檢測體系。結合增材制造技術的應用要求，開展增材制造認證認可評價分析和質量保證等核心技術研究，提出適用于增材制造的認證認可技術解決方案。加強與國外增材制造檢測和認證機構的合作，加快培育形成一批專業化的增材制造檢測和認證機構，推動增材制造標準、檢測、認證協同發展。
四是健全人才培養體系。推進產學合作協同育才，擴大增材制造相關專業人才培養規模，加強配套支撐的課程設計、教材開發、師資隊伍、專門實驗室等方面的建設，建成一批人才培養示范基地。加強海外高層次科技、經營人才的引入和國際化人才的培養，建立和完善人才激勵機制，落實科研人員科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，形成與增材制造產業發展需求相適應的人力資源管理體系。
四：保障措施
（一）加強統籌組織協調
加強頂層設計，工業和信息化、發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關、質檢、知識產權等各部門要統籌協調政策，形成資源共享、協同推進的工作格局。加強對區域政策的指導，有效利用中央、地方和其他社會資源，協調解決增材制造產業發展中的重大問題，不斷完善中央和地方協同推進的產業政策體系。
（二）加大財政支持力度
充分利用現有渠道支持增材制造裝備及其關鍵零部件產業化和推廣應用。通過“增材制造與激光制造”國家重點研發計劃等支持符合條件的增材制造工藝技術、裝備及其關鍵零部件研發，研究將符合條件的增材制造納入“科技創新2030-重大項目”支持范圍。將符合條件的增材制造裝備納入首臺套重大技術裝備保險補償等政策，加大扶持力度。
（三）著力拓寬融資渠道
采取政策引導和市場化運作相結合的方式，吸引企業、金融機構以及社會資金投向增材制造產業。推進設備融資租賃，加快推動下游產業的技術和應用的推廣。鼓勵符合條件的增材制造企業通過境內外上市、發行非金融企業債務融資工具等方式進行直接融資。
（四）深化國際交流合作
堅持引進來和走出去并重，充分利用政府、行業組織、企業、研究院所等渠道，多層次地開展技術、標準、知識產權、檢測認證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領域。支持國內企業積極開展并購、股權投資、創業投資及建立海外研發中心，鼓勵國外企業在華設立研發基地、研發中心，共同推進提升增材制造研發產業化水平。依托一帶一路倡議，推進增材制造技術在沿線國家的推廣應用。
（五）強化行業安全監管
加強對增材制造裝備生產、銷售、應用等環節以及增材制造從業人員的監管，研究建立購買增材制造裝備實名登記制度。建設增材制造信息數據平臺，加強對工業級增材制造裝備生產數據管理的監管，研究建立裝備基本信息報備制度和從業認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產、制造管制器具等違法犯罪活動。
（六）發揮行業組織作用
發揮中國增材制造產業聯盟等行業組織橋梁和紐帶作用，組織裝備企業與零部件、材料制備和用戶開展需求對接，協調和推進裝備研制、試驗鑒定和試點示范，加快產品的應用推廣。密切跟蹤國內外產業技術發展趨勢，加強對產業發展重大問題和政策的研究，編制并發布年度產業發展報告。積極宣傳相關法規要求和技術標準，加強行業自律，提高行業素質，維護行業安全。
五：組織實施
各地工業和信息化主管部門要與地方發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關、質檢、知識產權等部門加強溝通、密切配合，切實做好有關指導和服務工作，按照本行動計劃確定的目標、任務和政策，制定支持增材制造發展的具體政策措施，抓好工作落實，加強對增材制造成果的宣傳推廣，引導和推動增材制造產業健康有序發展。
解讀
日前，工業和信息化部聯合發展改革委、教育部、公安部、財政部、商務部、文化部、衛計委、國資委、海關總署、質量監總局、知識產權局等11部門印發《增材制造產業發展行動計劃（2017-2020年）》（工信部聯裝〔2017〕311號，以下簡稱《行動計劃》）。為更好理解和貫徹實施《行動計劃》，工業和信息化部裝備工業司負責人就《行動計劃》進行了解讀。
Q 問：為什么要制定《行動計劃》？
A 答：增材制造（又稱3D打印）是以數字模型為基礎，將材料逐層堆積制造出實體物品的新興制造技術，實現了制造方式從等材、減材到增材的重大轉變，改變了傳統制造的理念和模式。增材制造產業是先進制造業的重要組成部分。習近平總書記指出“隨著3D打印技術規模產業化，傳統的工藝流程、生產線、工廠模式、產業鏈組合都將面臨深度調整。我們必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上。”李克強總理指示“既要瞄準世界產業技術發展前沿，加強3D打印核心技術和原創技術研發，又要加快成果推廣運用和產業化進程。”
當前，全球范圍內新一輪科技與產業革命正在萌發，世界各國紛紛將增材制造作為未來產業發展新增長點，推動增材制造技術與信息網絡技術、新材料技術、新設計理念的加速融合。全球制造、消費模式開始重塑，增材制造產業將迎來巨大的發展機遇。
我國高度重視增材制造產業，將其作為《中國制造2025》的發展重點。2015年工業和信息化部、發展改革委、財政部聯合發布《國家增材制造產業發展推進計劃（2015-2016年）》（以下簡稱《推進計劃》），通過政策引導，在社會各界共同努力下，我國增材制造產業實現快速發展。但與發達國家相比，我國增材制造產業尚存在關鍵技術滯后、創新能力不足、專用材料性能亟需提高、高端裝備及零部件質量可靠性有待提升、應用廣度深度有待提高等問題。按照《中國制造2025》的總體部署，根據當前增材制造產業面臨的新形勢、新機遇、新需求，編制了本《行動計劃》。
Q 問：《行動計劃》的核心思路是什么？
A 答：《行動計劃》的核心思路是全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發展理念，按照黨中央關于加快建設制造強國、加快發展先進制造業的戰略部署，緊密圍繞新興產業培育和重點領域制造業智能轉型，著力提高創新能力，提升供給質量，培育龍頭企業，推進示范應用，完善支撐體系，探索產業發展新業態新模式，營造良好發展環境，促進增材制造產業做強做大，為制造強國建設提供有力支撐，為經濟發展注入新動能。具體可用“四五六五”四個數字概括：聚焦四大重點領域、實施五大重點任務，采取六項保障措施，實現五大發展目標。
Q 問：《行動計劃》的“五大發展目標”是什么？
A 答：《行動計劃》提出到2020年實現五大目標：一是產業保持高速發展，年均增速在30%以上，2020年增材制造產業銷售收入超過200億元；二是技術水平明顯提高，突破100種以上滿足重點行業需求的工藝裝備、核心器件及專用材料；三是行業應用顯著深化，開展100個以上試點示范項目，在重點制造（航空、航天、船舶、核工業、汽車、電力裝備、軌道交通裝備、家電、模具、鑄造等）、醫療、文化、教育等四大領域實現規模化應用；四是生態體系基本完善，形成完整的増材制造產業鏈，計量、標準、檢測、認證等在內生態體系基本形成；五是全球布局初步實現，培育2-3家以上具有較強國際競爭力的龍頭企業，打造2-3個國際知名名牌，一批裝備、產品走向國際市場。
Q 問：《行動計劃》的“五大重點任務”具體是什么？
A 答：圍繞五大目標提出了五大重點任務：一是提高創新能力，完善增材制造創新中心運行機制，推進前瞻性、共性技術研究和先進科技成果轉化；突破一批關鍵共性技術，提早布局新一代增材制造技術研究。二是提升供給質量，開展增材制造專用材料、關鍵材料制備技術及裝備的研發，提升材料的品質和性能穩定性；大力突破增材制造裝備、核心器件及專用軟件的質量、性能和穩定性；提升行業整體服務質量和用戶對增材制造技術的認可程度。三是推進示范應用，以直接制造為主要戰略取向，兼顧原型設計和模具開發應用，推動增材制造在重點制造、醫療、文化創意、教育等領域規模化應用，線上線下打通增材制造在社會、企業、家庭中的應用路徑。四是培育龍頭企業，支持骨干企業積極整合國內外技術、人才和市場等資源，加強品牌培育；促進全產業鏈協同發展，鼓勵特色優勢地區加快培育世界級先進增材制造產業集群，助推龍頭企業的發展壯大。五是完善支撐體系，完善增材制造產業計量測試服務體系，健全增材制造標準體系，加快檢測與認證機構培育，加快人才培養，健全人才激勵機制。
Q 問：《行動計劃》提出的“六項保障措施”具體指什么？
A 答：一是加強統籌組織協調，各有關部門政策要加強協調，形成資源共享、協同推進的工作格局，同時要加強對區域政策的指導，完善中央和地方協同推進的產業政策體系。二是加大財政支持力度，充分利用現有渠道支持增材制造裝備及關鍵零部件的研發及產業化，開展增材制造制造試點示范。三是著力拓寬融資渠道，采取政策引導和市場化運作結合的方式，吸引相關資金投向增材制造產業，推進設備融資租賃，鼓勵符合條件的企業進行直接融資。四是深化國際交流合作，堅持引進來和走出去并重，多層次開展國際交流合作，鼓勵國外企業在華設立研發基地、研發中心，依托一帶一路倡議，推進增材制造技術的推廣應用。五是強化行業安全監管，研究建立購買增材制造裝備實名登記制度、裝備基本信息報備制度和從業認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產、制造管制器具等違法犯罪活動。六是發揮行業組織作用，積極開展需求對接活動，加強重大問題研究，編制年度產業發展報告，加強行業自律，提高行業素質，維護行業安全。
Q 問：《行動計劃》與《推進計劃》的關系是什么？
A 答：2015年《推進計劃》發布以來，行業企業發展增材制造產業的積極性得到極大鼓勵，研發生產投入大幅增長，一批關鍵技術得到突破，裝備性能顯著提升，應用領域日益拓展，生態體系初步形成，涌現出一批具有一定競爭力的骨干企業，形成了若干產業集聚區，推動我國增材制造產業發展進入新階段。在《行動計劃》編制過程中，在有效銜接《推進計劃》基礎上，結合新的發展階段面臨的新形勢、新機遇、新需求，提出了新目標、新任務、新舉措。
《行動計劃》著力點主要有：一是著力行業推廣應用。《行動計劃》明確到2020年要開展100個以上試點示范項目，推動增材制造在10個重點制造業領域的示范應用，推動“3D打印+醫療”、“3D打印+文化創意”、“3D打印+創新教育”、“3D打印+互聯網”的示范應用，加快培育一批創新能力突出、特色鮮明的示范企業和產業集聚區。二是著力推動軍民融合。大力推動增材制造技術在航空、航天、船舶、核工業等軍工領域的創新應用，加強軍民資源共享，促進軍民兩用技術的加速發展。三是著力生態體系建設。要形成從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整的增材制造產業鏈，涵蓋計量、標準、檢測、認證、人才等在內的增材制造生態體系。四是著力部際協同。《行動計劃》由12個部門聯發，力度空前，充分體現了國家對增材制造產業發展的重視和支持，對產業發展將發揮積極的推動作用。
Q 問：《行動計劃》中關于強化行業安全監管的考慮？
A 答：隨著增材制造技術的發展，其對現行的社會秩序、公共安全管理等將帶來越來越多的沖擊和挑戰，因增材制造技術而可能引發的知識產權、刑事犯罪、人類倫理等方面的問題，已得到國際社會的高度關注。在《行動計劃》編制過程中，許多行業專家、政府部門建議應提高警覺，未雨綢繆，加強增材制造行業安全監管。《行動計劃》明確提出要研究建立購買增材制造裝備實名登記制度、裝備基本信息報備制度和從業認證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產、制造管制器具等違法犯罪活動。
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