【新華社記者】《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》已經印發，與殘疾人事業前幾個五年規劃綱要相比，這次的規劃綱要有什么特點?

中國殘聯副理事長程凱

【程凱】與“八五”以來我們制定的五個五年規劃綱要相比，此次的《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》有鮮明的時代特點。在制定規劃的過程中，目標導向、問題導向是制定規劃的基本前提，殘疾人奔小康的難點在哪里?目標怎么確定?這個規劃是全面建成小康社會攻堅階段的一個特別專項規劃。前言部分明確講，規劃面對困難殘疾人，以及難中之難、困中之困的群體，怎么樣解決他們在實現小康過程中的一些突出問題，最后要回應怎么樣做到真正把沒有殘疾人的小康就不是全面意義的全面小康的判斷，真正能夠破解。總書記、總理多次強調全面建成小康社會殘疾人不能掉隊，這個規劃的編制得到國務院、中央有關部門的高度重視和共識，這個基本要求要在這個規劃中予以明確，不僅有目標還有具體措施。規劃就是在這樣特定時間和背景下制定的。

第二，它的主題更加鮮明。了解殘疾人事業發展的朋友都知道，在“十二五”、“十一五”、“十五”、“九五”都叫殘疾人事業發展規劃，只有這個規劃叫《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，把殘疾人奔小康的五年目標具體到十項指標和一系列的制度和保障措施，更加側重殘疾人奔小康的主題主線。

第三，如果還要進一步剖析，這個規劃的目標，十項指標有七項是約束性的。七項約束性指標，都直接針對這五年殘疾人奔小康的難點重點問題，比如家庭收入、殘疾人獲得的特殊補貼，包括享有的社會保障、脫貧解困、危房改造、康復服務、義務教育等重大的民生和小康重點領域。殘疾人脫貧是重點。小康綱要里針對殘疾人如期脫貧提出了11項具體措施，特別明確提出，打贏攻堅戰的基礎上，要制定殘疾人的脫貧行動攻堅計劃。也可以告訴各位朋友，這個攻堅計劃已經完畢，正在報批的過程中，我們希望很快能夠落實實施。小康規劃綱要和過去的指標比大大壓縮了，過去24項指標，這次10項，每一項都聚焦殘疾人民生、殘疾人基本公共服務和特殊需要。

第四，規劃綱要在制度建設和保障上也是空前的。大家看到五大專欄，第二大專欄“殘疾人兜底保障的重點政策”，這九項重點政策基本都是針對當前殘疾人的狀況和特殊需要專門量身定制的。比如重度無業的殘疾人怎么作為單人戶參與低保，怎么樣獲得特殊生活困難補貼和重度護理補貼，怎么樣建立殘疾兒童的康復救助制度，怎么樣讓殘疾人家庭無障礙的改造有政府補貼，怎么樣讓殘疾人享有輔助器具也有政府補貼，包括盲人、聾人朋友的通信的資費怎么樣能降低一些標準等等都做了明確的制度安排。這些制度安排的落實，都體現了“普惠+特惠”的基本原則。相信通過各地政府的落實，真正能夠做到讓殘疾人普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復，做到生活有保障、居家有照料、出行更便利的保障目標。

在此基礎上，還要加大殘疾人福利保障立法工作，使之更加具有約束性，這些都是我們這個綱要較之以往非常鮮明的特點。

【鳳凰衛視記者】請問海迪主席，我們聽到你要在10月參加康復國際大會，并且出任新一任主席，請問是否屬實?你有什么樣的計劃?

【張海迪】康復國際是一個致力于促進殘疾人康復和福利的國際非政府組織。它成立于1922年，已經擁有90多年的歷史，曾經引領過國際殘疾人運動的專業組織，具有廣泛的國際影響力，在聯合國擁有諮商地位。我說一件事情，大家就會清楚這個組織所做的工作。現在很多地方都可以看到殘疾人的無障礙標志，有一個輪椅，無論是停車位、公共衛生間等等地方的標志，都是康復國際在幾十年前奉獻給我們社會的，它起到了一個非常重要的作用，呼喚社會能夠重視殘疾人、關注殘疾人、幫助殘疾人。

我能夠當選康復國際主席，我想是康復國際會員們對中國殘疾人事業高度的認可和贊同。我在2014年10月去波蘭競選康復國際主席，我的對手是一位美國女性，經過演講，我的票數比她的多，這樣我們作為中國人，第一次擁有了這樣一個地位，我擔任了兩年的后任主席，今年10月正式交接，我將赴愛丁堡出席世界康復大會，并在大會上就任新一屆的國際康復主席。我希望能夠和康復國際的同志們分享更多的經驗，包括中國殘疾人事業的經驗，共同推動我們國際殘疾人事務的進步。

作為女性，我能夠這樣去關心殘疾人，關心更多的殘疾婦女和兒童，我感到非常榮幸。我會竭盡全力把我該做的工作做好、把工作做得漂亮。我在擔任后任主席的兩年間，已經多次參與了康復國際的會議，并且和各國的同事們、執委會的委員們，大家共同討論了很多問題，特別是關于殘疾人的問題。包括怎樣幫助第三世界，就是發展中國家的殘疾人，我們在商量怎么樣建立非洲基金等等問題，幫助更多國家的殘疾人，特別是貧困殘疾人，也像我們的殘疾人一樣能夠擺脫殘疾之痛、擺脫貧困之困，過上更好的生活。我們要努力讓康復國際繼續發揮積極的影響。我和我的同志們，大家都在努力。康復國際不僅僅是我個人身份的問題，一個中國人擔任康復國際主席的問題，重要的是大家怎么樣來努力為千千萬萬，為上億的殘疾人提供更好的經驗、提供更多的幫助。中國殘疾人事業已經做出了我們應有的工作和成績，我們將來一定讓中國經驗在國際殘疾人事務中發揮更多的好的影響。

【中國國際廣播電臺記者】康復中為什么要將殘疾兒童單獨提出來?兒童搶救性的康復服務有什么樣重要的意義?

【張海迪】謝謝你關心我們的殘疾孩子。我們國家0至6歲的(殘疾)兒童共167萬多，每年新增殘疾兒童大約20萬。康復是幫助殘疾孩子改善生活的最重要的基礎，幫助他們恢復功能是生命的重建。兒童期是身體康復的最重要階段，我們一定要抓緊這個時間給孩子們創造更好的條件，恢復后，這些孩子就可以上學，他們有了知識的積淀，將來的生活才能有更好的機會和保障。“十三五”期間國家投入了近50億元，通過實施“七彩夢行動計劃”等重點康復項目，為聽力、智力、肢體、孤獨癥等貧困殘疾兒童提供了康復訓練、矯治手術、輔助器具適配等服務，累計已經幫助兒童大概40萬人。但是與殘疾兒童目前的需求還相差甚遠。我見到了太多殘疾孩子們，見到了太多家長，看到了太多母親的眼淚，我們一定要幫助孩子們，一定要把機會給他們。特別是像自閉癥兒童，怎么樣給他們更好的照料，怎么樣給他們更好的訓練。往往一個自閉癥的孩子，會讓一個母親放棄自己的工作照料孩子。還有的家庭甚至父母雙方都放棄工作來照顧。這是擺在我們面前非常嚴峻的一個問題，我們一定要努力解決好。盡管國家投入了大量的資金用于殘疾兒童的康復救助，但是從全國的范圍來講，還沒有一項制度，為殘疾兒童接受康復服務提供持續的、穩定的支持。我們也在做這方面的努力。

《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，明確提出了“建立殘疾人兒童康復救助制度”，逐步地實現0至6歲孩子的視力、聽力、智力、肢體，能夠為他們提供免費手術、輔助器具的適配，讓他們得到更好的關照，讓他們和健康孩子一樣享有美好的童年，這是我最深切的愿望。

【中央人民廣播電臺記者】海迪主席，您將擔任2016里約殘奧會中國代表團團長出征里約，您對于本屆殘奧會中國體育代表團有何期待?

【張海迪】謝謝大家對第十五屆殘奧會的關心，我不是將要擔任團長，我已經擔任了團長，昨天晚上我們的大部隊兩架包機飛往里約，我們的殘疾運動員已經做好準備為祖國、為人民，希望交上一份大家滿意的答卷。殘疾人刻苦訓練、奮力拼搏的精神鼓舞著大家，讓我們看到生命中只要去拼搏、去奮斗就沒有做不到的事情。意義就在這里。我們對這次的殘奧會充滿了期待，我將于4日赴里約，和大家一起奮斗。

這次我們提了很多要求，這里我特別強調的是，我在動員會上對我們的運動員在各個方面都提了要求，但是其中有一條，大家都知道，俄羅斯的殘奧運動員已經被禁賽，起因大家都知道，我們表示非常遺憾。最重要的，我們中國團隊一定要做好所有的工作，中國殘疾人怎么樣在興奮劑面前要求自己呢。我說，我們一定要堅決杜絕興奮劑，干干凈凈的參賽。我們的殘奧運動員要做真正的英雄，每一個殘疾人運動員都承受過苦難的力量，都有超越困難的決心，更有不屈不撓的精神，這一切怎么能是服用興奮劑能夠做到的!并且我們殘疾人勇敢、頑強，誓為祖國和人民贏得榮譽的一顆誠心怎么能被興奮劑污染。我相信我們的運動員一定都是好樣的，每個運動員都應該做堅守自己尊嚴的勇士。

總之，一定要讓殘奧運動會圓滿成功。最后我告訴大家，我們一定不負祖國和人民的重托，我希望運動員大家說一句話，“勝利是屬于我們的”。

【胡凱紅】今天的發布會到此結束，謝謝兩位理事長，謝謝各位記者朋友。

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